地源热泵

      为贯彻国务院关于节能减排战略部署，深入做好建筑节能工作，加快可再生能源在城市建筑领域应用，将开展可再生能源建筑应用城市示范（以下简称城市示范），现提出如下实施方案。

      一、充分认识开展城市示范的重要意义

      近年来，财政部、住房城乡建设部组织实施的可再生能源建筑应用示范工程，取得良好的政策效果，可再生能源建筑应用技术水平不断提升，应用面积迅速增加，部分地区已呈现规模化应用势头。为进一步放大政策效应，更好地推动可再生能源在建筑领域的大规模应用，将组织开展可再生能源建筑应用城市级示范。开展城市示范，有利于发挥地方政府的积极性和主动性，加强技术标准等配套能力建设，形成推广可再生能源建筑应用的有效模式；有助于拉动可再生能源应用市场需求，促进相关产业发展；有利于促进实现“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控目标。

      二、示范城市申请条件、申请程序及审核确认

      （一）申请示范城市应具备的条件。申请示范的城市是指地级市（包括区、州、盟）、副省级城市；直辖市可作为独立申报单位，也可组织本辖区地级市区申报示范城市。

      1.已对本地区太阳能、浅层地能等可再生资源进行评估，具备较好的可再生能源应用条件。

      2.已制定可再生能源建筑应用专项规划。

      3.已制定近2年的可再生能源建筑应用实施方案（编写提纲见附1），详细说明在今后2年可以实施的项目情况，做到项目落实，并说明项目基本情况，包括工程应用的技术类型、应用面积、实施期限等，并填写《可再生能源建筑应用工程项目备案表》（详见附2）。

      4.在今后2年内新增可再生能源建筑应用面积应具备一定规模，其中：地级市（包括区、州、盟）应用面积不低于200万平方米，或应用比例不低于30%；直辖市、副省级城市应用面积不低于300万平方米。

      新增可再生能源建筑应用面积包括新增的新建（含改扩建）建筑应用可再生能源的面积以及既有建筑改造中应用可再生能源的面积，具体将根据不同技术类型应用面积计算确定，计算公式为：新增可再生能源建筑应用面积=太阳能热水系统建筑应用面积×0.5+地源热泵系统建筑应用面积×1+太阳能供热制冷系统建筑应用面积×1.5+太阳能与地源热泵结合系统建筑应用面积×1.5。地源热泵包括土壤源热泵、淡水源热泵、海水源热泵、污水源热泵等技术。

      可再生能源建筑应用比例指2年内新增可再生能源建筑应用面积与新建（含改扩建）建筑面积之比。

      5.可再生能源建筑应用设计、施工、验收、运行管理等标准、规程或图集基本健全，具备一定的技术及产业基础。

      6.优先支持已出台促进可再生能源建筑应用政策法规的城市。

      （二）示范城市申请程序

      1.申请示范的城市财政、住房和城乡建设部门编写实施方案，经同级人民政府批准后报送省级财政、住房和城乡建设部门。

      2.省级财政、住房和城乡建设部门对各市申报材料进行汇总和初审后，择优选择备选城市，并于每年5月31日前联合上报财政部、住房城乡建设部（2009年申报截止日期为8月31日）。每个省（自治区、直辖市）申请示范的地级市原则上不超过3个。

      （三）示范城市审核确认。财政部、住房城乡建设部组织对各地上报的申报材料进行审查，综合考虑项目落实程度、今后2年内推广应用面积、技术先进适用性、城市能力具备条件、机制创新实现程度等因素，选择确定纳入示范的城市。对于逾期上报的城市示范申请，将不予受理。

      三、中央财政支持“城市示范”的方式及有关要求

      （一）综合考量，切块下达。对纳入示范的城市，中央财政将予以专项补助。资金补助基准为每个示范城市5000万元，具体根据2年内应用面积、推广技术类型、能源替代效果、能力建设情况等因素综合核定，切块到省。推广应用面积大，技术类型先进适用，能源替代效果好，能力建设突出，资金运用实现创新，将相应调增补助额度，每个示范城市资金补助最高不超过8000万元；相反，将相应调减补助额度。

      （二）创新机制，放大效应。各地应创新补助资金使用方式，立足引导社会资金投入，充分发挥市场机制，可综合采用财政补助、贷款贴息、以奖代补、资本金注入、设立种子基金等方式，放大资金使用效益。补助资金主要用于工程项目建设及配套能力建设两个方面，其中，用于可再生能源建筑应用工程项目的资金原则上不得低于总补助的90%，用于配套能力建设的资金，主要用于标准制订、能效检测等。

      （三）分批拨付，追踪问效。中央财政补助资金分三年拨付，第一年，根据城市申报应用面积等因素测算补助资金总额，按测算资金的60%拨付补助资金；后两年根据示范城市完成的工作进度拨付补助资金。

      （四）加强考核，严格监管。各地财政、住房城乡建设部门要切实加强对补助资金的管理，建立考核机制，确保资金使用规范、安全、有效。财政部会同住房城乡建设部对示范城市进行检查，对没有完成申报应用面积或节能效果未达到预期目标的，将相应扣减财政补助资金，对城市示范开展较好的省市，下一年度将予优先支持。

      四、城市示范技术及管理保障措施

      各地要切实履行职责，把实施城市示范作为建筑节能工作的重要内容，完善技术标准，推进科技进步，加强能力建设，逐步扩大应用规模，提高应用水平。

      （一）加强规划引导。各地住房城乡建设主管部门要会同有关部门，对本地区太阳能及浅层地能资源分布和可利用情况进行充分论证或评估，制定专项发展规划，指导技术应用。对浅层地能热泵技术，要切实把握不同热泵技术推广的适用性和可行性，坚持适度发展，合理布局，避免盲目性和对资源的非合理利用。各地在实施既有建筑节能改造、城中村改造、棚户区改造等工作中，应统筹考虑可再生能源应用。

      （二）完善技术标准。各地住房城乡建设主管部门要大力推动有关太阳能光热技术及浅层地能热泵技术应用的国家相关技术标准的贯彻和执行。省级住房和城乡建设部门要结合本地实际，积极研究制定相关的设计、施工、验收标准、规程及工法、图集。各太阳能光热产品生产企业应积极开发标准化、通用的太阳能光热系统组件，提高建筑一体化应用水平。各浅层地能热泵设备生产企业应积极研发高效率、具有自主知识产权的热泵设备。

      （三）加强产品设备质量监督。各地住房城乡建设主管部门应会同有关部门规范太阳能光热及浅层地能产品、设备建筑应用市场，强化市场准入，研究建立相关应用产品、设备的认证标识体系，加大对产品、设备性能的检测力度，确保产品质量。

      （四）加强项目质量管理。各地住房城乡建设主管部门要加强对太阳能光热技术及浅层地能热泵技术应用项目的质量管理，在项目的设计、施工、监理、验收等环节，依据国家法律法规和工程强制性标准加强监督检查和指导，对不符合现行有关标准或不能实现项目预期节能目标的要责令改正。北方采暖区新建及既有建筑节能改造应用可再生能源的项目，应同步推进分户供热计量。要建立项目评估机制，省级住房城乡建设部门要负责组织对辖区示范城市可再生能源建筑应用项目进行能效检测，住房城乡建设部将委托专门的能效测评机构进行抽检。要加强对项目的跟踪，指导项目加强运行管理，提高利用效率。

      （五）强化技术支撑服务。各地住房城乡建设主管部门要充分依托相关机构，做好太阳能光热技术及浅层地能热泵技术应用项目的技术支撑工作，形成可大规模推广应用的技术、标准及产品体系，整合各方面力量，推动太阳能光热技术及浅层地能热泵技术生产、设计、施工三者有效结合，提高应用水平。要积极培育能源服务市场，采取合同能源管理等方式推进太阳能及浅层地能应用技术的推广。

　　空气作为热的来源之一，不受地域限制，且无需交纳费用。空气的这一特点使得能从空气中提取热能的空气源热泵备受采暖市场的青睐。在我国科技工作人员的努力下，空气源热泵己经成为水地暖系统比较节能的热源设备之一。

　　2001年，清华索兰环能技术研究所在北京（寒冷地区）首次将空气源热泵应用于水地暖系统，在不借助任何其他辅助热源的前提下获得了成功，使“空气温度低于-5℃就不能应用空气源热泵采暖”的传统观念得到了纠正。清华索兰研究所的实验数据显示：在室温不低于18℃的情况下，“空气源热泵+地暖系统”在整个冬季的节能率达60%%以上，热泵的冬季平均COP为2.7，折合成一次能源利用率为270%%，这与燃煤锅炉的能源利用率相当。到目前为止，“空气源热泵+地暖系统”己应用在全国30万平方米的建筑中。其中，在大连和鞍山的相关建筑中，这种供暖系统在室外气温为-23℃的情况下仍然保持正常运行。“空气源热泵+水地暖系统”的诸多应用案例说明，它不但具有节能减排的优点，而且十分有利于独立采暖用户对采暖温度的控制和对采暖耗能的计量。以北京长安新城住宅小区（2004年建）为例，一套122平方米的住房，选用“空气源热泵+水地暖系统”采暖，系统总投资4万元，投入运行后每年节电2500千瓦时，按市电电价0.48元/千瓦时计算，每年可节约电费1200元。统计数据显示，这个住宅中的家庭每个采暖季每平方米的采暖费还不足15元，与采用燃煤锅炉的采暖费比较接近。对相关数据进行分析后还发现：应用这一采暖系统3个采暖季后即可收回增加的设备投资，并且在夏季还可制冷。在此过程中，每年还能减少排放二氧化碳706.02千克（以碳计）。

　　与空气源热泵能有效利用空气中热能一样，地源热泵能有效利用土壤中的热能，因而也可作为水地暖系统比较节能的热源设备。只是，地源热泵比较容易受地质条件的限制，且需要有较大的空地。

　　水源热泵由于可以有效利用地下水中的热能，因此也可作为水地暖系统比较节能的热源设备。实践发现，在地下井的特定区间中，水温全年基本不变。少许水的温度受地下浅层土壤温度的影响，冬季水温为14℃，这一温度比土壤源热泵提取热能时土壤中的温度和空气源热泵提取热能时空气中的温度都高，这有利于水源热泵的运行。但是水源热泵和地源热泵一样，易受地质条件的限制，对回灌技术的要求也比较高，且应确保不污染水源。

　　综上所述，与其他供暖形式相比，热泵的另一大优势在于既可供热也能供冷，还能提供生活热水；从热泵机组的容量来讲，空气源热泵适合于单栋中型公共建筑（3万平方米以下）和分散型小区建筑及别墅，对于冷热量不平衡的地源热泵也是如此，但在地质条件具备的情况下，空气源热泵和水源热泵都可作为大型建筑的冷热源。

      作为苏州知名的“科技环保别墅示范基地”的岚山别墅，从建造之处就围绕着健康、科技与可持续发展的思想，在满足舒适居住的同时亦孜孜不倦追求其环保功能，创新利用五大科技手段，于灵岩山下造就苏州最“科技”人居典范，自然备受市场关注，也因其提倡的绿色新生活符合时代脉络与苏州人文精神，关怀苏州人居，业绩一路领先堪称行业翘楚。

      五大科技，全套环保解决方案

      岚山别墅从改善建筑材料入手，真正运用新科技元素为人居重新定义。现代简约的建筑设计，在达到建筑功能需求、满足审美需要的同时最小浪费建筑材料、最小运用天然材质（树木）的消耗；运用环保建材，减少能源损耗，更保温以此减少为空调的依赖；改善户型，以达到南北自然通风，东南面大面积利用玻璃取得自然采光，减少为电能的使用等等。科技不仅让生活更舒适，也能真正意义上减少建筑排耗使之更环保：

      科技创新一：

      “创新型地源热泵中央空调系统”集中排布管线，采用科学的布线原则，减少供暖损耗；中央温度调节系统，集中供温，减少能源消耗。二氧化碳过量排放是全球变暖的最大元凶，单个空调机的运转比统一供温更浪费能源，所以岚山别墅兼顾舒适与环保，以创新的地源热泵为动力重金打造社区中央空调系统，紧抓低排放源头。

      创新科技二：

      “屋顶及外墙加强保温系统”由区别于普通外墙材料的多层保温材料组成，它能更有效的起到防水、隔热、保温的作用，有效的制约温度的消耗，从物理上改善居住品质。

       创新科技三：

      “创新新风系统”区别于中央空调另辟管线，能够有效的保持室内新风流通之余，最小限度的减低对室内温度的流失，保持温度的同时为室内更换新鲜空气，令灵岩山天然富氧空气自然流动。

      创新科技四：

      “尖端节能门窗”作为岚山别墅的整套门窗方案，采用高于普通玻璃两倍的优质中空玻璃技术，能够全面兼顾隔热、隔音、美观等作用，亦能减少室内温度流失。不仅隔热效果优异，优质的玻璃亦可减少紫外线对室内家居的炙烤，延长家具、地板、门窗框的使用寿命。

      创新科技五：

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